2010年3月29日 星期一

讓每位公民積極動起來─公民運動與民間力量的整合

◎ 王美琇
不少朋友問我:「本土社團的力量是否應該整合,台灣人民的力量才會更大?」然而,根據我長年參與社團以及和社團朋友互動的感想,我認為「整合很困難」,因為「沒有人願意被別人整合」。每個社團都相當有自主性,也有對於議題的好惡和主導意願;但是,為了一個重大目標或議題而通力合作,是可能的。



台灣的民主正常發展至今不過二十年,民間社團的力量仍屬於成長茁壯階段,雖然已經有發聲管道和力道,但由於缺乏組織做後盾,至今仍很難對政治產生絕對的壓力,更遑論改變政治品質。

除此,公民意識和公民運動也是近年來才開始興起的概念,民間力量確實還不夠大,但卻是有可為的。我認為公民運動或在地公民運動,將會是未來可能改變政治品質和促進國家正常化最關鍵的力量。但是,必須要有人不間斷地去推動所謂的「公民意識和公民運動」。

澎湖公投就是一個在地公民運動的成功典範。消基會推動的「美牛案公投」也是成功的例子,但進入第二階段八十萬的公投聯署,似乎讓此公民運動的能量開始消退。這又回到一個根本問題:「為什麼我們要在一個錯誤的遊戲規則裡玩遊戲?」若公投法是錯誤的,是限制人民公投的惡法,我們是否應該去廢除或修改此惡法,而不是拼了老命進入他們設定的框架內玩遊戲?最後把公民意識和公民能量一次又一次消費和削弱掉了?

再回頭談「整合民間力量」。我認為要整合民間社團力量,必須找到一個重大的全國性議題,例如ECFA,來推動在地公民運動。我們必須從鄉村到城市、從地方到中央,密集地匯整全國各地的自主社團和公民,為同一個目標努力集結。唯其如此,民間的力量才可能真正成為巨大的能量,而這股能量才會形成影響政治的壓倒性力量。我們正在推動的「319鄉鎮公民行動」巡迴演講,就是在做此實驗。能不能成功不知道,但我知道,不去做就是零,就是原地踏步,就是繼續重覆我們走過的路。

ECFA是影響台灣主權、經濟產業發展和人民生存權甚鉅的公共議題,同時,也是我們要推動公民意識和公民運動最重要的議題,我們必須好好掌握。若能成功,我們會讓人民對自己更有信心,也對未來參與公共政策更有意願和行動力。只有讓公民意識抬頭、讓公民運動蓬勃發展,未來我們要推動的國家正常化運動才有可能成功。為什麼?

當人民為了與自身生存攸關的公共政策站出來,一而再、再而三以公民運動來壓迫政府改變錯誤的政策;當人民發現,發出批判的聲音可以改變惡劣現狀時,人民會更有勇氣和意願挺身而出。全世界進步民主國家的公民,都是積極參與公共政策的,因為他們知道:「政治會影響我的生活」,所以我要關心和介入政治、參與公共政策。一如終身奉獻巴勒斯坦建國的薩伊德所說:「喚醒批判意識,改變就成為可能!」

總有一天,深具公民意識的人民終會了解:台灣最重大的公共政策就是國號和憲法問題,而且已經造成我們國家生存發展的困境。政治環境成熟時,有意識的公民必將揭竿而起。這就是我所謂的「以公民運動做建國運動」。

因此,現階段最重要的是──讓每位公民和全國各社團積極動起來;為重大的公共政策動起來、為反對ECFA集結起來,展開全國遍地起義的在地公民運動。只要反ECFA運動成功,我們民間力量的匯整和公民運動就跨出成功的第一步了。

我認為,只有公民意識抬頭和公民運動蓬勃發展,我們未來才有可能可以改變政治生態。有理念的公民和有組織力量的公民團體,才不會成為政黨的囚犯或跟班;也才有進一步推動政治進步和國家正常化的可能性。

改變台灣的能量在我們每位公民的手中,讓我們積極動起來吧!!

(本文作者為搶救台灣行動聯盟總策劃)

作夥打拼為台灣

參酌各鄉鎮公民意見和各方建言,我們決定將年底五都選舉縣市,列入優先巡迴活動的目標地區。今年三月,即以大台南區域做為活動重點,分別在台南市、及台南縣學甲、麻豆、佳里、關廟、玉井、新化等鄉鎮舉辦,並邀請週邊各鄉鎮鄉親共襄盛舉。


同時,我們也邀請大台南市長五位參選人,共同來參與「國家危機和公民責任」演講活動。期能在公開平等的基礎上,把他們對馬英九主政所引發的國家危機和ECFA將對地方產業帶來的衝擊,向當地鄉親提出報告。

活動期間,我們由衷感謝大台南地區的意見領袖和鄉親們的熱情參與,也感謝五位大台南市參選人共襄盛舉,並充分展現君子風度與民主風範。四月起,我們將進入大高雄地區展開巡迴演講,邀請所有鄉親和關心台灣前途的朋友們,一起打拼為台灣!台灣是我們永遠的國家,絕對不能斷送在馬英九的手中!

ECFA對台灣產業的影響_許添財

文/大台南市市長參選人 許添財

站在台灣利益的立場,ECFA我是反對的;ECFA對大台南來講弊多於利,因為台灣經濟必須全面自由化,往全面自由化方向發展,而不是往特定的對象去解除管制、去開放,造成更多的失衡。對於ECFA心存懷疑與反對,因為ECFA的實際內容,沒人知道。從學理上來看,不外乎是對中國「片面的關稅減讓」與「解除貿易投資管制」。這種私下的雙邊協議,決不是世界貿易組織規範下的協議,僅僅是片面的關稅減讓與投資貿易減除管制。


中央應該將ECFA影響層面說明清楚-為何會增進投資?是增進何種產業?哪種產品的投資?更應該公開解釋會影響的部分產業是什麼?影響層面有多廣?利與弊各是多少?ECFA應該有專業立委進行公聽會審查,中央為何怕?ECFA如果是好事為何怕?這就是中央一意孤行。

可以預見ECFA簽了以後,短期會看到整體經濟的成長,股票會上漲,然後對大陸輸出的相關直接間接的產業,會比以前更加的成長,因為它們的關稅減了,利潤會增加。但是對總體資源的重分配跟有效利用,是弊多於利。簡單講,非向大陸輸出的產業,馬上遭受到資金等等的排擠。

因為它只有利於對中國出口的大型企業;不利於內銷或對其他國家出口的產業;更不利於農業與傳統中小企業,結果,會造成「失業率」增加大於「就業率」的增加,臺灣的失業率會全面更加惡化。

所以,以後,跟大陸有密切關係的產業,對大陸市場會更加依賴,而對台灣其他的產業會產生排擠,台灣的經濟自主性會降低。所以,我反對兩岸簽ECFA,如果要簽,就跟世界通通簽ECFA。但是人家願意嗎?日本願意嗎?美國願意嗎?所以台灣還是要認命,苦一點,要勤勞,更加勤勞,更加用心,提升競爭力,不要想便宜行事。

(作者為現任台南市市長)

ECFA對台灣產業的影響_葉宜津

文/大台南市市長參選人 葉宜津

基本上,ECFA的實質內容到底是什麼,並沒有人可以具體的說明。這是一個很大的疑慮,但是目前 由目前政府相關部門釋出的訊息,幾乎都是報喜不報憂,一下子說早收清單的產業將蓬勃發展,一下子說中國資金將會進入台灣,可以活絡市 場。但是這此好聽的言詞,或是可能的獲利,其實都只是集中於特定的財團,一般產業或一般人民都得不到簽訂ECFA的利益,相反的可能得到的是嚴重損害。


首先面對危害的將是傳統產業,早年面對中國的開放,台灣傳統產業之前面臨資金出走、西進 的磁吸效應,最後在台灣留下的傳統產業,無疑的是因為技術佳、品質好才能在上一波的出走效應中生存下來。然而開放ECFA之後,換成中國的資金大舉進入台灣,反而打著MIT的外皮,骨子仍然是中國的黑心貨,不僅混洧世界貿易市場,也將使台灣高品質的 美名遭到拖累。

再來是觀光業部分,目前尚未簽訂ECFA,對於中國觀光團,已經逐漸演變成一條龍的經營模式,所謂中國觀光客的利益其 實早為特定人士所瓜分。簽訂ECFA後,這 些利益反而更不用分給台灣的這些特定集團,由中國直接入主,中國觀光客的利益,台灣根本吃不到,長象下來將連台灣原來經營國民旅遊及 國外旅遊的相關產業也被波連、也被入主、也被削價競爭。

以上僅是就二大產業所將面對的危害做初步的論述,限於字數問題,其實其他諸如教育業、農 業、科技業所可能受到的危害其實也不小。因此,產業的經營不能只看一時、部分的利益,否則冒然簽訂ECFA,無異是殺雞取卵的自殺行為。

(作者為現任立法委員)

ECFA對台灣產業的影響_蘇煥智

文/大台南市市長參選人 蘇煥智

馬政府提出「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA),這是對於台灣國內內銷產業以及農業有明顯且立即性的傷害,會帶給台灣經濟面很大的威脅。



身為農業大縣台南縣的縣長,我最關心的就是ECFA對農業將產生極大的衝擊,雖然馬政府堅稱與中國簽署ECFA,絕不開放830項中國農產品進口,但依據經濟部委託中經院所作的「亞太經濟整合對台灣產業發展之影響評估」,簽署ECFA,台灣農業僅是蔬菜水果產量就會減少5.38%,產值減少台幣73.6億元,足見即使830項農產品不開放,對台灣農業仍有相當大的影響!

其次,簽訂ECFA後,技術、人員、資金、勞務、商品等的自由流動,大陸勞工將直接排擠到台灣勞工的就業機會,同時,低價的中國貨品或台商到中國設廠製造的商品,反而靠著「低價優勢」傾銷回台,更將衝擊內需產業的生存及使得更多台灣勞工失業,造成國內失業問題惡化循環。

更令人憂心的是,簽訂ECFA可能不如馬政府所預期是為因應「東協10+3」自由貿易區的衝擊、為台灣未來找出路,反而將加深台灣經濟進一步對大陸經濟依賴,進而使政府政策方向受制於大陸,這攸關台灣主權及台灣二千三百萬人的權益的重大決策,不可不慎!

(作者為現任台南縣縣長)

ECFA對台灣產業的影響_賴清德

文/大台南市市長參選人 賴清德

 3月底ECFA即將在台北進行第二次談判,陸委會發布訊息表示,推動ECFA將以政策透明化來祛除民眾疑慮並獲得民眾的支持,但事實上絕大多數台灣民眾並不瞭解ECFA的作用與內容,更遑論要支持,民進黨長期在立法院要求台灣與中國簽訂任何協定,應該透明、受國會和民意監督,然而馬政府卻是一路走來,始終蠻橫,完全不理會民眾的憂心。



 1994年北美自由貿易協定簽訂後,小國墨西哥對上美國、加拿大兩位老大哥,由於經濟實力懸殊,至今造成墨西哥國內有130萬人失業,58萬人到美墨邊界作臨時工,中小企業紛紛倒閉;香港與中國簽訂CEPA後,中資大舉進入香港市場,年輕人事實上沒有在CEPA得到什麼好處,相反的,實際獲利者,是香港的大財團大地產商;馬政府最愛引用的「東協」,在今年中國加入後,由於印尼評估在中國貨的傾銷下,包括紡織、石化、製鞋、電子、鋼鐵、汽車零件、食品飲料、工程服務、化妝品、家具等產業將嚴重受創,於日前提出反對東協加一,要求中國加入後,暫緩實施零關稅,越南、泰國等國家也紛紛提出要求,以保護其國內產業。

 馬政府針對ECFA委託多家學術機構進行評估,姑且不論發布的評估結果真實性為何,政府不應只把ECFA造成的影響簡化為一些報告上的數字,因為每一個數字後面,都是一位台灣的人民、一個家庭的生活,ECFA對產業的衝擊,將最直接影響到勞工的就業問題,然而我們看到勞委會雖然號稱將編列365億元的勞工ECFA基金,卻回答不出其基金將補助的對象是哪些產業?這如何帶給民眾信心?

 另外,溫家寶說「在ECFA上,考慮兩岸經濟規模的差異,為了照顧台灣中小企業、廣大基層民眾,特別是農民,大陸可以『讓利』」。我們不僅從其話中看到,中國官方對台灣明顯的經貿統戰意圖,以經濟貿易的糖衣直接向台灣人民喊話,事實上,由於中國與台灣經濟體規模差異甚大,未來必定是中國貨藉ECFA大舉侵台。從過去的經驗我們看到,中國所謂的「讓利」說也是謊言,例如去年中國政府與國民黨宣稱將外銷一千二百噸柳丁到中國,結果只出口第一批六十噸,之後就被中國以檢疫未過為由就中止了;反而是中國農產品早就經由第三地進口來台,以低價、或跟台灣農產品混充販賣,強奪了台灣農民的收益。

 政府簽訂ECFA最嚴重的問題,就是台灣的經濟發展,不應該是為了中國的經濟服務,而不顧台灣社會的民生;我們要求,政府應拿出清楚明確的政策作為,任何行政部門與中國簽訂的協議,都必須經過國會之實質審查才可生效與實施,以清楚界定兩岸談判過程的底線;同時行政機關必須先就對台灣產業與勞工可能的成效利弊,向人民清楚報告。如果連最起碼的原則都說不清楚,甚至揚言不必舉行公投徵求人民同意,如此還有什麼資格要派員前去中國談判?談判的結果又怎麼可能對台灣人民有利?民主政府絕不容許此等獨裁專權作為。

(作者為現任立法委員)

ECFA對台灣產業的影響_李峻毅


/大台南市市長參選人 李峻毅 (依來稿先後序)
兩岸貿易估計,2009 1-10 月我國對中國大陸貿易占我外貿比重22.77%,與上年底21.23%相較,增加1.54 個百分點;其中,出口占我總出口比重30.32%,與上年底28.94%相較,增加1.38 個百分點,進口占我總進口比重13.85%,與上年底13.05%相較增加0.80 個百分點。(如果加計香港部份,2009 1-10 月我對中國大陸及香港貿易佔我外貿總額比重為28.79%,出口佔我總出口比重為40.89%,進口占我總進口比重14.48)



馬政府經濟過度傾中,台灣容易陷入中國「以商逼統」的困境,如今更如火如荼的要與中國簽訂ECFA,更將使台灣的經濟推入中國的泥淖之中。根據民進黨智庫研究,台灣與中國經濟整合,對台灣產業的影響,產能增加的產業主要是紡織、塑化、石油製品業,然而產能萎縮的產業主要是汽車以外的運輸工具(船舶、機車、自行車等)、非鐵金屬(鋁、銅等)、電機及電子產品、成衣皮革及製品,如依產能萎縮比例計算,失業人數將增加122,908人,主要集中在電機及電子業(58,855)、農牧業(21,643)、非鐵金屬及加工製造業(10,598)

立法院經濟委員會317日邀經濟部等相關部會,針對「簽署ECFA(兩岸經濟合作架構協議)對國內產業可能產生之衝擊與調適」專案報告。根據經濟部所提的書面報告指出,ECFA簽署後,雖然早期收穫清單,短期內並不會納入工業敏感產品、弱勢產業與農產品,但中長期對於國內內需型、競爭力較弱、易受貿易自由化影響的產業,就可能遭負面衝擊。

綜而觀之,經濟部等相關部會提出的ECFA報告仍在政令宣導,完全看不出具體內容,因此,民進黨團提出「五要」,包括「要人民公投」、「要成立立院兩岸監督小組」、「要受創產業評估及輔導措施」、「要勞工就業保證」、「要公布台灣對中國讓利措施」。要求馬政府應該讓民眾了解ECFA的實質內容,ECFA簽署的過程要公開、透明,並說明對台灣的衝擊、影響以及因應之道,由人民公投決定,不能一意孤行!

(作者為現任立法委員)